五个重点路径突破助力山东奋力海洋强国□ 杨善民 推进中国式现代化，必须推动海洋经济高质量发展，找到一条中国特色海洋强国之路。 “十五五”规划建议提出，坚持陆海统筹，提高管理海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。山东海岸线长3500多公里，海域面积近16万平方米。海洋经济总量居全国第二位，是推进海洋强国建设的排头兵。近年来，山东始终把海洋作为高质量发展的荒地。 2024年，习近平总书记检视山东时强调：“我们要充分利用面对“十五五”规划，山东必须抓住战略窗口机遇，在五个关键路径上寻求突破，不断向海洋寻求生产力和增长点，助力海洋经济高质量发展走得更远。海洋历来是必争之地，当今全球海洋竞争已经扩大从传统的资源竞争，到海洋空间、技术革命、安全约束、生态变革、全球治理等多维度复杂博弈，美国将深海矿产作为国家战略的重点领域，欧盟则通过“多用途海洋空间管理”将可持续发展放在首位，英国则重点加强海上风电等。氢能源基础设施。从资源掠夺到技术竞争，国际海洋运动的核心已经从“谁控制海洋”转向“如何恢复海洋”。海洋强国的衡量标准也从传统的制海权转变为海洋经济的比重和参与全球治理。反观中国，近年来，随着海洋经济优质发展政策密集出台，海洋科技加速多元化，陆海产业高度融合，深海开发加快，人与海关系更加和谐。我国沿海主要省份海洋经济竞争日益加剧。广东致力于建设“海洋新广东”，划定4.4万平方公里海洋开发区，制定“十五五”海洋发展规划打造“四海”（海上矿山、海上药库、海上油田、海上上粮仓）产业集群体系；福建在更高起点上加快福州、厦门国家经济示范区建设；浙江成立海洋经济发展厅，统筹组织海洋经济发展战略、重大项目和海港管理，牵头发展宁波海洋能源示范资源岛，以“海上风电+深海养殖”为载体，向专属经济区拓展；上海研究制定《上海市海岸带和海洋空间规划（2021-2035年）》等涉海规划，深化现代经济经济展示，打造以港新片区、变双核岛为龙头的临时现代产业空间布局，推动“海洋+智慧产业”创新业态发展；江苏的船舶工业继续保持领先，造船三项关键指标持续保持全国第一，应用场景拓展明显加强；海南将以贸易港政策为独特杠杆，聚焦国际航运枢纽、海上旅游消费中心、创新技术前沿，探索发展开放型海洋经济体系。辩证地看待山东作为海洋大省和中华海洋文明重要发祥地的优势与挑战，拥有得天独厚的海洋禀赋。 “十四五”期间，山东现代科技创新驱动力加快，现代海洋产业体系加快建设，港口集群优势加速显现，深海养殖业技术和产业创新转型。 2024年，山东省生产总值海洋产品产值将突破1.8万亿元，连续多年位居全国第二，占全省GDP的18.3%，体现经济强省的关键地位。但也要看到，对标国际先进水平和国内标杆地区，山东在基础动能、高端要素、管理服务等维度面临重大挑战，这些原有领域也出现松动迹象。例如，海洋服务业发展相对不足，新兴产业规模较小，水产种业、海水养殖、远洋捕捞优势减弱；海内人才结构不平衡，人才政策和个人职业发展环境吸引力不够。对比沿海大省广东，山东海洋生态总量差距2000亿元诺米。虽然总体差距并不大，而且各个海洋产业也有各自的优势和劣势，但目前真正的问题是，广东的科教短板近年来快速增长，而山东的海洋服务业提升缓慢。广东的制度创新继续领跑，而山东仍然扮演着跟随者的角色。例如，山东省与广东省海洋第三产业的差距主要来自于海洋公共服务和海洋旅游管理服务。 2024年广东省增加值分别减少3466.5亿元和713.5亿元。寻找五个主要途径的突破。作为海洋经济第二大省，“十五”期间山东海洋经济高质量发展如何？断点在哪里？笔者认为，要实现专业化，可以从五个方面进行重大突破：推动山东海洋经济高质量发展：一是开辟新空间，打造远距离海洋产业集群。在资源约束紧张的情况下，深海开发成为我国建设海洋强国的重要方向。山东要加大深海战略研究制定和实施力度，实施“深海空间规划—深海平台打造—深海产业融合”的阶段性战略布局，打造绿色低碳数字化、智能化发展新模式。一是借鉴国际国内先进经验，将现行山东省近海环境区划扩大到整个经济专属区范围。二是在科技创新规模上，建立黄海综合研究院。定制黄海大型科考船，部署海底数据舱；普罗波科学防治浒苔病；研究布局深海养殖、风电等一系列科技与工程项目。三是在产业维度，打造深海自主海洋数据产业集群。鉴于当前国际海洋数据“断链”的危险，加快我国自主可控海洋体系建设正进入关键时期。山东海洋数据“孤岛”现象众所周知，共享机制亟待完善。开放数据流通网络，为科学研究、灾害防治、制造业提供服务。产业升级提供强大引擎。二是打造新平台，申报国家级优质海洋经济发展试验区。一是创建国家级高质量经济开发区——山东半岛经济及相关产业已过时的海域。根据陆上、近海、岛屿、深海场景，布局“陆地城市支撑基地-近岸生态区-中海工业区-深海开发区”，打造陆地先行区。现代化国际海洋新城、近岸综合生态治理带、中国清洁能源产业带、远海超大型冷水数字化智能海洋牧场，将打造科技成果转化的产业融合集群、海洋综合治理的先行地、绿色可持续生态的标准地。发展。二是以制度变革保障试点地区高质量发展。参照土地所有权、承包权、经营权三权分离的制度，在试点地区建立国家主导、地方承包、经营主体使用的海域制度。建造的。探索“飞地经济”等跨区域合作模式，调动地方政府和运营主体积极性，降低试点地区深海开发准入门槛，实现政策和市场层面深度融合，为海洋空间立体化综合开发提供齐鲁样本，为海洋经济绿色低碳、数字化、智能化发展提供中国道路，实现从地方试点到全球先行者的转变。三是谋划新项目，打造黄海冷水群综合高地开发。山东半岛周边有一个独特而重要的黄海冷水团，面积13万平方米，水量约5000亿立方米。这种独特的水文结构为深海养殖和海洋能源开发提供了新的巨大潜力。建议建在黄海冷水团建设特大型冷水海洋牧场，拓展深海养殖空间。一是山东黄海冷水鲑养殖项目启动早，政策基础好，拥有全国领先的水产养殖资源和技术储备，具备建设国家级超大型海上牧场的综合优势。二是规划建设1000平方公里大型数字化智慧冷水海洋牧场，率先注册山东冷水鱼地理标志商标，打造深海冷水养殖品牌高地，让山东冷水鱼“游”上世界餐桌。三是风电与渔业融合，形成多能互补的清洁能源体系，综合开发冷水团，带动山东水产养殖设施和新兴产业集群增加。四、开放冷水集团全面发展全球租赁与投资，打造高水平海洋对外合作项目新平台，打造山东现代经济高质量发展新地标，率先吸引国际合作共赢。四是打造推动绿色低碳、数字化、智能化发展新模式。山东省在海洋自然条件和生态环境方面具有优势，但生态价值转化还不够。打造从近海层面竞争到深海立体共生的新模式，实现同一海域多效益空间耦合。核心是绿色低碳发展。一是要加大力度推动海洋经济绿色低碳转型。推进“风电+制氢+储能”产业化探索，探索智能计算中心建设和海洋人工智能，推动海洋数字化。积极发展绿色燃料业务业态，打造绿色低碳、数字化、智能化港口群。二是开展盐层地质封存二氧化碳试点。环渤海地区和鲁西南盆地独特的地质禀赋为山东实现深度脱碳提供了重要的地下空间。我们要抓住“十五五”战略机遇期，以前瞻性的眼光和非凡的努力，系统部署、加快推进储盐技术研发、工程示范和产业化。五是开创新模式，建设“好中国”山东海洋先行区。一是建立黄海综合研究所，开展多学科、跨区域的密集型合作研究，科学家调查黄海真实情况深入研究浒苔的成因和暴发机制，提出科学防治措施，将黄海从生态威胁区转变为开发开发区。二是制定国际海洋负排放（一次性）协调碳汇试点计划。当陆地和海洋之间的管理壁垒被打破，通过控制水污染实现从源头到汇区的协同，表现出强大的现实生命力和推广价值。通过科技联合攻关突破技术瓶颈、基础设施联通优化要素配置、资源合作激活深蓝色价值、生态共管共享守护海洋基础、协同风险应对构筑安全屏障，打造具有山东特色的“好中国”海洋先行区新模式。 （作者为山东大学教授（中国科学院海洋研究所海洋战略研究中心执行主任）